泰瑞制药顶风作案被祭旗,环境污染入罪将常态化
2018-08-27 安野 阅读:

    近日,因为长期违规排放恶臭和噪声,泰瑞药业终于有人整治了,而且整治得有些刚猛。

    据《法制日报》报道,泰瑞制药正式被查封,其董事长马长江因为涉嫌环境犯罪,已被刑事拘留。宁夏自治区政府分管负责人透露,公安部门侦察结束后将尽快将其移送检察机关。

    受到处罚的并不只是公司董事长,宁夏银川市及永宁县的一系列官员也纷纷落马。

顶风作案者:泰瑞制药

   早在2003年,永宁县3家制药及生物发酵企业恶臭扰民环境问题成为群众投诉的焦点,泰瑞药业就是其中之一。

    2017年第一季度,全国“12369”环保举报也收到过消息,宁夏泰瑞制药股份有限公司凌晨1至3点排放恶臭气味。宁夏回族自治区环保厅曾责令其改正。

    今年6月,中央第二环境保护督察组对宁夏回族自治区,开展的“回头看”工作动员会刚刚结束不到一小时,他们就接到了5起投诉电话,其中有4起是有关泰瑞制药的。群众反映每周一到周五,泰瑞制药每天都有排放恶臭。

    国家环境保护督察办公室副主任刘长根亲自带队检查泰瑞制药,发现了他们的菌渣出运点没有任何密闭装置,测量排放物的量程被人为放大了近十倍,除此之外还发现了二氧化硫超标,氮氧化物超标以及粉尘监控不正常等问题。

    宁夏自治区党委书记石泰峰要求银川市尽快核查,严肃整改。泰瑞制药随即在6月6日起停产整治。

    到这里为止,如此高压态势下,泰瑞制药似乎没有理由再顶风作案。

    可事实是,泰瑞制药停产并没有严格的执行下去。8月16日,围绕环保督查“回头看”督察曝光的突出问题的整改情况,宁夏自治区派出的督查组到泰瑞制药时,即发现泰瑞制药擅自启用7台发酵罐违规恢复生产。

    “这不是试生产,更不是生产,目的只是‘验证’一下中科院的方法是不是管用。”泰康制药给了这样的回答。

    这一次,没有人再肯为这家企业背锅。泰瑞制药被定性为“情节极为恶劣、性质极为严重”。

    后果真的很严重。泰瑞制药被彻底查封,董事长被刑事拘留,银川市市委党委、永宁县县委书记钱克孝,银川市副市长徐庆,永宁县县长李润军三人,都因为纵容姑息泰瑞制药的污染问题被免职。

环境污染罪实用化

    2011年5月1日,《中华人民共和国刑法修正案(八)》,将原“重大环境污染事故罪”罪名,改为“污染环境罪”。内容为:违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

    自2017年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确了环境污染罪的细则。

    在这个细则的第三条规定,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。

    可见,法律条文放在那里。如果真正动起真格来,以身试法的泰瑞制药,是很难搪塞过去的。

    从这个案件,我们也能看出,中国对环境污染刑事入罪的长期虚化,也将改观。从事故到犯罪,环境污染罪对污染事件的震慑,或许会给中国的环保治理,带来一个新的局面。

    今年5月3日,新三板公司科菲特董事长奚圣虎因涉嫌污染环境罪,被灌南县公安局执行逮捕。该公司部分项目未通过环保验收而投入生产,并且有私自露天堆放大量精馏残渣,无防渗漏设施的行为。

    今年7月,江苏德威涂料董事长李发明等一众管理人员,也因废水处理不当,被追究刑事责任。起因仍是中央环保督查组发现被倾倒的废水来自江苏德威涂料有限公司,且第三方废水处理企业并无废水处理资质,于是,江苏德威涂料相关负责人被依法处理。

    越来越多的案件表明,对于性质恶劣的环保污染案件,已经不仅仅是罚款和停产的问题,企业管理人员对污染的掉以轻心抑或是侥幸心理,将直接接受法律问责,而不是罚款或停产的问题。

    这种状况,也会成为新常态。

资本市场对污染说不

    而资本市场,也对有污染劣迹的公司,有了免疫力。

    今年,已经有两家公司因为环保问题被ST,数十家上市公司被交易所或证监会、证监局处罚。

    证监会曾表示,未来会继续保持对重大环境污染行为的执法高压态势。根据规定,最近36个月内存在违反环保法律、行政法规或规章,受到行政处罚且情节严重或者受到刑事处罚的,不得公开发行股票。

    从去年开始,可以说中国正在经历一场史上最剧烈的环保风暴。2017年,在全国,因环保不达标已经或正在被关停整顿的企业,不是几百家、上千家,而是以万为单位计。可以看到,环境污染罪的执行愈加严格。

    企业高管曾经可以在地方政府的税收保护下,得以在环保问题上恣意妄为。而在新的时期,如果企业无视环保这道红线,不仅仅企业要被罚款,自己也要被部门追究刑事责任。

    阳光猛烈,万物现形。


作者:安野,生态资本论编辑。 
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