PPP项目动辄数亿,中小环保企业的出路在哪里?
2018-12-21 环保二三事 阅读:

       近两年,爆发式的环保PPP项目已经成为很多国字号及上市企业的盛宴,甚至一些鲜有涉及环保业务的其他行业龙头也豪装上阵,来分一杯羹。而另一边,广大的中小企业由于资质不够、资金不足、融资成本高等问题,被隔在门栏之外。中小环保企业的出路到底在哪里?要不要搞PPP?如何才能切入PPP项目?今天编者与大家一同探讨这几个问题。

PPP是什么

       PPP,英文全称叫Public Private Partnership,书面解释为政府和私人组织之间为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此形成一种伙伴式的合作关系。该词最早于1982年由英国提出,2014年在我国财政预算报告中首次出现。3年过后,到2017年中国的PPP项目个数及总投资规模已经位居了全球首位,崛起速度令人啧舌。


PPP项目特点

       PPP项目为何备受zf青睐?一言以蔽之,极大的缓解了地方财政压力。为何受企业青睐?当然是放长线,钓大鱼。除此之外,专业人做专业的事、提高工作效率、风险共担、互利共赢等,也是PPP模式迅速走红的原因。从根本上讲,PPP项目的特点主要体现在其投资回报模式(付费模式)上,可分为使用者付费、政府付费和可行性缺口补助3种形式,项目周期普遍在10~30年之间。

PPP项目投资回报模式


环保类PPP项目现状

       2017年7月,财政部协同生态环境部等多部门联合发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》,促生了环保PPP项目的大爆炸。截至2017年底,财政部PPP项目库中环保类项目金额总计1.9万亿元,占比约20%,仅次于市政工程、交通运输两个传统行业老大哥。环保类PPP项目中,又以综合治理、管网建设、污水处理项目为主,分别占比约35%、26%、11%,单体项目规模动辄数亿或数十亿!

2017年底财政部环保PPP项目统计


中小环保企业的出路——要不要走PPP这条路?

       爆发式的环保PPP项目让很多国企、央企和上市公司们在这场盛宴里狂欢,甚至一些从不涉及环保业务的传统行业龙头也豪装上阵,来分一杯羹。各地拉项目甚至囤项目,美其名曰落袋为安,吃相相当不敢恭维。而另一边,广大的中小企业由于资质不够、资金不足、融资成本高等问题,连门槛都靠近不了。当PPP成为大势所趋,中小企业若不能顺利搭乘这辆快车,可能意味着以后的日子会很难过。但更难过的是,即使有幸搭上了这趟快车,也很可能在第一个回合便败下阵来,一朝回到解放前!中小环保企业的出路到底在哪里?

       在寻找出路之前,我们首先应该先问一个问题:要不要走PPP这条路?PPP市场繁华的背后,其实也隐患无穷。2017年四个季度中,环保类PPP项目落地率不足40%。这代表着可能你辛苦运作几个月,最终竹篮打水一场空。同时,由于环保项目自身较难具备收益性的特征,50%以上的环保类PPP项目付费模式为zf付费。在项目周期长达10年以上的情况下,地方zf的契约精神受换届等各种因素影响,往往从优势变成了劣势,很多地方出现了项目被“戛然而止”的处境;此外,由于法律法规尚未与市场同轨,后续管理问题、公共利益与企业利益冲突问题、边界模糊等也乱象丛生。当对所有风险都充分评判过后,我们的问题才真正变成“出路在哪里”?


中小企业的出路——如何切入PPP项目?

         活着很难,稳中求进。行业的爆发式发展很大一部分来自于政策的刺激,但是公司爆发式的发展往往是领头人的急于求成。一口吃不了胖子,一步跨不到天际,这样的道理老祖宗讲过很多遍。中小企业的第一要务是生存,第二要务是发展。不要忙着找融资,做总包,先熟悉市场与行情,给自己找准一个主战场。

         精准定位,包括规模定位、区域定位与行业定位。首先在项目规模上,建议优先选择金额相对小的项目,一是避免和大企业无效竞争,二是此类项目周期相对较短,工程难度不高,投资回收期快。其次在区域上,可以从县级、区级项目入手,省级的PPP项目大多是国企与国企之间的竞争。另外是行业上,可优先从湿地保护、污水处理、垃圾处理相对新且小众的行业入手。当然,还是要结合中小公司原来所处的行业进行综合选择。

         资源整合,联合强者。PPP项目很多可以是联合体投标,中小企业可以充分发挥自己在专业领域的优势,主动联合资本雄厚、资质顶天的大型国企、央企等合作。经常和优秀的人在一起,慢慢自己也会变优秀。
         技术创新,长远之计。摆脱拿来就用的现实主义,树立“工匠精神”,坚守自己的一亩三分地,不断技术创新,把效果做到极致,这是一个企业长久的发展之计,也是让大企业愿意和你合作PPP项目的资本。