国家林草局:符合条件的区域优先设立国家公园,已有10处试点
2019-07-09 第一财经 阅读:
       什么样的区域可设立国家公园?我国有望设立多少个国家公园?国家林业和草原局国家公园管理办公室副主任唐小平表示,作为中国的国家公园将有统一的门槛,目前相关文件草案已经出来,正在征求各方意见,“符合条件的区域优先设立国家公园”。
       在国家林草局9日上午召开的新闻发布会上,唐小平介绍,国家林草局正加快国家公园立法进程,明确国家公园设立标准和程序要求,构建并完善国家公园标准规范体系,推动各类自然保护地整合,符合条件的区域优先设立国家公园。
       他说,目前正加快推进东北虎豹、祁连山、大熊猫等国家公园总体规划、专项规划的审核、报批,持续加强与各部委的沟通联系,争取政策及资金方面的支持。同时制定《国家公园体制试点评估方案》,组织开展第三方评估。针对各国家公园试点区的矿权退出、生态搬迁、资金使用、项目建设等问题开展督查督导。

       中共中央办公厅、国务院办公厅6月26日印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(下称《指导意见》),明确“建立以财政投入为主的多元化资金保障制度。统筹包括中央基建投资在内的各级财政资金,保障国家公园等各类自然保护地保护、运行和管理”。

2019年7月4日,江西省景德镇景德镇瑶里国家森林公园。

       根据《指导意见》,国家公园体制试点结束后,结合试点情况完善国家公园等自然保护地经费保障模式;鼓励金融和社会资本出资设立自然保护地基金,对自然保护地建设管理项目提供融资支持。
       唐小平介绍,十八届三中全会提出“建立国家公园体制”以来,我国相继启动了若干国家公园体制试点。目前,全国共有10处国家公园体制试点,涉及青海、吉林、黑龙江、四川、陕西、甘肃、湖北、福建、浙江、湖南、云南、海南等12个省份,总面积约22万平方公里。
       唐小平说,国家公园体制试点,关键在于试“体制”,将创新体制和完善机制放在优先位置。“我们理解国家公园的主体地位和功能作用将主要体现在质量和价值上,而不是简单的数量规模上。”
       他说,国家公园属于国家事权,全部由国家批准设立,中央直接管理、中央与省级政府共同管理,或委托省级政府管理,国家公园建立后不再保留相同区域的其他保护地类型。国家公园设立核心保护区和一般管控区两个分区,原则上核心保护区禁止人为活动,一般控制区内限制人为活动。
       根据《指导意见》,到2020年,提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划,完成国家公园体制试点,设立一批国家公园,完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面清单,构建统一的自然保护地分类分级管理体制。
       到2025年,健全国家公园体制,完成自然保护地整合归并优化,完善自然保护地体系的法律法规、管理和监督制度,提升自然生态空间承载力,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。
       到2035年,显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力,自然保护地规模和管理达到世界先进水平,全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地占陆域国土面积18%以上。